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2020年以后绿卡排期预测

阅读量:41
发布时间:2019-8-12 14:52
    说到绿卡排期,大家会第一时间想到美国,没错,从2015年开始美国的绿卡排期止步不前,好像是一潭死水,即使有点波浪,那也是跟排期没有任何关系。

    在上月公布了美国移民涨价消息后,近日,年初提出的“2019高技能移民公平法案”(HR1044, Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019)在美国众议院以压倒性优势投票通过。该法案的核心内容是取消目前实行的绿卡分配国别限额制度,改为按申请时间顺序分配绿卡,这将是对目前绿卡排期重大改革。

    目前,美国职业移民每年有14万个配额,但每个国家不能超过总移民配额的7% 。人口大国,诸如印度和中国,早早超过这一上限,从而导致大量的移民申请积压,也就是我们俗称的“排期“。下表简单的勾勒出中印两国目前排期的大体状况:

绿卡排期

    为了解决绿卡排期问题,此次HR1044法案将从2022年10月开始全面取消国别限制,改为按照申请时间来排队拿绿卡。先申请者先得,申请人的出生地不再是一个限制。从2019年10月到2022年9月,将是一个缓冲期,在该缓冲期内,不会全面取消国别限制,绿卡排期有一个慢慢释放的过程:

绿卡排期

    2019年10月-2020年9月,非印籍与非中国籍申请人的EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到15%。

    2020年10月-2022年9月,非印籍与非中国籍申请人的EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到10%。

    2020、2021、2022财年,每一个国家获得绿卡人数不能超过占美国发放的总的绿卡人数的25%;非国家的地区(如:香港)绿卡比例不能超过总数的2%。

    2020、2021、2022财年,任何一个国家的EB2、EB3、EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。

    2022年之后,完全取消国别限制,按照申请日的先后发放绿卡。不难看出,在三年缓冲期内,中国人的排期应该会加快。2022年10月之后的大约5年期间是解决历史遗留的积压申请。这一阶段,EB-1的名额应该是中国印度两国瓜分, EB-2, EB-3所有的名额几乎都要给印度人独占,EB-5名额会被中国人基本独占,直到积压的申请全部解决完毕为止。当这些积压解决完了之后,所有国家基本上都不存在绿卡排期问题了。下表是诺亚做了一个粗略的预测总结:

绿卡排期

    显而易见, HR1044方案对印度人几乎有百利而无一害(谁让他们是国别限额的最大受害者呢),对中国人则是短期喜忧参半,长期利好。为了应对2022年后那黑暗的几年,我们的建议是EB-2/EB-3的申请人尽量提早递交申请,这样可以在三年缓冲期内把身份问题解决掉。

    最后,诺亚还需要提醒大家,美国的法案正式成为法律需要经过三个步骤:众议院,参议院,和总统。三方都通过了,才会成为正式法律。目前,取消绿卡国别限额的法案只在众议院通过了,还有两关没有过。该法案是否能最后通过,以及最终版本将会是怎样,都是大大的问号。事实上,类似的法案在小布什时期和奥巴马时期都曾经在众议院通过,但是最终都是无果而终。


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