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2020年以后绿卡排期预测

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发布时间：2019-8-12 14:52

说到绿卡排期，大家会第一时间想到美国，没错，从2015年开始美国的绿卡排期止步不前，好像是一潭死水，即使有点波浪，那也是跟排期没有任何关系。

在上月公布了美国移民涨价消息后，近日，年初提出的“2019高技能移民公平法案”（HR1044, Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019）在美国众议院以压倒性优势投票通过。该法案的核心内容是取消目前实行的绿卡分配国别限额制度，改为按申请时间顺序分配绿卡，这将是对目前绿卡排期重大改革。

目前，美国职业移民每年有14万个配额，但每个国家不能超过总移民配额的7% 。人口大国，诸如印度和中国，早早超过这一上限，从而导致大量的移民申请积压，也就是我们俗称的“排期“。下表简单的勾勒出中印两国目前排期的大体状况：

为了解决绿卡排期问题，此次HR1044法案将从2022年10月开始全面取消国别限制，改为按照申请时间来排队拿绿卡。先申请者先得，申请人的出生地不再是一个限制。从2019年10月到2022年9月，将是一个缓冲期，在该缓冲期内，不会全面取消国别限制，绿卡排期有一个慢慢释放的过程：

2019年10月-2020年9月，非印籍与非中国籍申请人的EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到15%。

2020年10月-2022年9月，非印籍与非中国籍申请人的EB2、EB3、EB5的绿卡配额可达到10%。

2020、2021、2022财年，每一个国家获得绿卡人数不能超过占美国发放的总的绿卡人数的25%；非国家的地区（如：香港）绿卡比例不能超过总数的2%。

2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB2、EB3、EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。

2022年之后，完全取消国别限制，按照申请日的先后发放绿卡。不难看出，在三年缓冲期内，中国人的排期应该会加快。2022年10月之后的大约5年期间是解决历史遗留的积压申请。这一阶段，EB-1的名额应该是中国印度两国瓜分， EB-2, EB-3所有的名额几乎都要给印度人独占，EB-5名额会被中国人基本独占，直到积压的申请全部解决完毕为止。当这些积压解决完了之后，所有国家基本上都不存在绿卡排期问题了。下表是诺亚做了一个粗略的预测总结：

显而易见， HR1044方案对印度人几乎有百利而无一害（谁让他们是国别限额的最大受害者呢），对中国人则是短期喜忧参半，长期利好。为了应对2022年后那黑暗的几年，我们的建议是EB-2/EB-3的申请人尽量提早递交申请，这样可以在三年缓冲期内把身份问题解决掉。

最后，诺亚还需要提醒大家，美国的法案正式成为法律需要经过三个步骤：众议院，参议院，和总统。三方都通过了，才会成为正式法律。目前，取消绿卡国别限额的法案只在众议院通过了，还有两关没有过。该法案是否能最后通过，以及最终版本将会是怎样，都是大大的问号。事实上，类似的法案在小布什时期和奥巴马时期都曾经在众议院通过，但是最终都是无果而终。

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