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美国移民局遭质询: H1B拒签率补件率为何大增？

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发布时间：2019-10-31 10:18

过去两年半的时间里，美国国会很大程度上赋予了美国公民和美国移民局的自主权限，包括对移民情况做出申请延迟，拒绝和补充材料等各种处理方式。2019年7月，这种现象在众议院司法委员会监督听证会上开始改变。移民局证人小组就工作签拒签率和补件率大幅增加，在国会进行听证。

对于国际学生的情况，部分学生经历过长达5个月，或更长时间的选择性实践培训的批准延迟，这意味着USCIS批准结束时，实习期可能还在进行中，美国众议院司法委员会和公民事务小组委员会主席Zoe?Lofgren对此表示担心。众议员Lofgren表示关注的是，大约一半的H-1B申请在2019年第二季度收到了补充材料的要求。而近期又有一位企业家告诉她，USCIS要求一个持有H-1B签证的员工的补充证明。询问该人的博士学位是否适合这份工作(即使这个人已经在工作了)。这位企业家以及全美各地的科技雇主都质疑：USCIS凭什么就知道一个拥有博士学位的雇员是不是拥有匹配的技术技能？

美国移民律师协会通过对USCIS数据的分析显示，该机构的平均情况处理时间从2016财年到2018财年激增46%，从2014财年到2018财年增长91%?。并表示USCIS自己的政策直接导致了延误，包括要求对职业绿卡的申请人进行面对面访谈，在裁定现有签证持有人的延期申请时，延长处理时间，并大幅增加补件率。USCIS服务中心运营副总监唐纳德·纽菲尔德针对RFE的增加这样回应：“我可以告诉你，在过去几年中，已经有一些政策变化影响H-1B的处理。”这一回答本身就非常引人注目，因为USCIS官员在听证会的大部分时间都否认处理延误是由管理政策的变化引起的。此外，在回应诉讼时，行政律师也否认H-1B签证政策已经改变。

另一个关键点在于，在法律没有改变的前提下，H-1B的拒绝率依然在增加。USCIS表示：“当引入变革时，我们培训我们的人，但我们也必须教育公众了解我们现在理解的要求是什么。因此，无论何时发生这种现象，无论背景如何，通常我们都可以预测，我们的RFE会增加，或许是拒绝增加。通常随着时间的推移，随着公众对要求的熟悉程度以及我们的官员变得更加熟练，通常我们会看到这些变化变得更加稳定。”

不过有情况表明，美国的议员们似乎不太相信，美国移民局可以留住或者吸引更多的有才人士，众议员Lofgren表示，“加拿大进入美国科技中心挖了墙角，多伦多的科技经济增长速度超过了硅谷和华盛顿的科技经济，许多人认为这是由于USCIS和美国现在的移民政策导致的。”

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